*准施策治理河道 打赢水环境建设攻坚战

梁溪区地处无锡中心城区，商业发达，人口集聚，河网密布。全区有大小河道152条，其中，省、市级河道18条，区级及区级以下河道134条。区内地势总体低洼，有圩区13个， 河道总长约168.79公里，河网密度为2.36公里/平方公里。全区有断头浜河道76条，总长31.14公里，占总河道数的50.0%。近年来，随着城区现代化建设进程的加快，中心城区河道水质差、环境乱等，成为了居民群众迫切需要解决问题。对此，梁溪区一成立，区委、区政府就把加快河道治理，全面提升区域水环境，摆上了十分重要的位置。针对中心城区河道的实际，按照“一河一策、精准施策”的治理思路，把河道治理作为建设“金山银山”的重要方面，坚决打赢河道治理攻坚战。两年来，共对48条河道实施了综合整治，基本消除严重黑臭河道10条。全区河道水质得到提升，2个国省考断面达到考核要求，Ⅲ类水体实现“零突破”，劣Ⅴ类水体河道下降10%，70%的河道环境面貌得到了提升。

一、强化组织领导，周密部署计划

认真贯彻落实市委、市政府关于太湖治理与河道整治工作决策部署，自觉践行绿色发展理念，深入推进生态文明建设。区成立了河道环境综合整治工作领导小组和区水环境治理办公室，制定《梁溪区河道整治三年行动方案（2016-2018年）》、《梁溪区排水达标区创建三年行动方案（2016-2018年）》和《梁溪区“河长制”管理工作实施意见》。由综合整治工作领导小组牵头，进一步细化创建工作目标，做到定责任、定任务、定质量、定时间，分解落实到各部门、各块面，确保各项整治工作落到实处。

二、坚持源头治理，治标治本结合

坚持治河先治污的理念。2016年整治的创业河、前胡村浜、北庄河、芦村河、张巷浜五条黑臭河道，去年已基本消号，公众满意度达到了95%以上。2017年整治的许溪河、诸家桥浜、铁树桥浜、潘步桥河、民丰河、唐周巷浜6条河道， 已从感官上消除了黑臭，水质也较之前有较大的提升。

一是抓好河道显见性排污问题的整改。全面开展对河道两侧排水口进行深入排查，逐条列出问题清单，确定整治方案，明确整治期限，落实责任单位，实施水中岸上同步整治。两年来，共排查河道排水口3500多个，整改问题1300多个。

二是采取一河一策的措施对症实施。针对去年整治黑臭河道影响水质稳定达标的主要污染因素，进行分析判断，有针对性地制定治理方案，深化治理措施。芦村河沿线重点抓好诸家桥箱涵、沈古巷箱涵整治和双庆桥雨水排放口整治，解决污水排放问题，同时抓紧实施调水引流工程，优化调水方案，引入优质水源；创业河重点抓好市救助站及沿河三个市政雨水排放口整治，解决污水排放问题，同时对黄泥头东面排涝泵站进行改造，增设调水管道，引入北兴塘河水源对创业河常态调水；张巷浜重点抓好支浜——盛新桥浜（包括盛新桥箱涵）整治，消除对张巷浜水体的影响；前胡村浜重点抓好沿河排污整治，不让污水排入河道，逐步提升河道水质。

三是加大排水达标区建设的力度。加快对河道排污问题突出的棚户区、老旧住宅区的征收拆迁改造。两年来，先后启动许湾里、善念桥、威孚地区等15个棚户区的征收拆迁，完成5个地块的征拆。对200多个地块的排污管道、截污设施和污水排放站进行改造。新建排水管网200多公里、排污井1000多只、污水排放站30多座。

三、整治修复并举，恢复河道生态

牢固树立生态优先、绿色发展理念，将水生态治理作为生态文明建设的突破口，水岸齐抓、标本共治，努力打造洁净流动之水、美丽生态之水，促进水生态环境发展与保护协调统一。

一是实施人工修复，加快建立生态。河道治理最终要落在水质改善、断面水质达标上。根据河道实际状况，研究制定了河道水质提升措施，通过生态修复等治理措施进一步改善河道水质。在2017年水质提升目标工程中，针对2016年已完成水工及岸带修复工程的17条河道（前进河、张巷浜、前胡村浜等），通过生态净化、人工增氧的方式进行水生态治理，包括种植水生植物23864平方米，安装曝氧装置80台，生物膜模块185套，微生物滤床2套等措施来改善河道水质，解决河道部分生态功能丧失、水体自净能力薄弱、水环境较差的问题。

二是沟通水系，增强活水功能。作为平原地区的河网水系，我区内河道坡降几乎为0，流域水体整体流动性较差。为增强河湖有序流动，结合河道整治，加快了现有涵闸泵站的整修建设，新建活水泵站10个，铺设调水管道1.6公里，新建调水和排涝泵站2个。同时，启动了诸家桥浜与芦村河连通工程、盛新桥浜与徐来河沟通工程，工程完成后将大大促进周边排水，改善河道水环境，提升河道水质。

三是打开箱涵，恢复河道面貌。在城市发展过程中，梁溪区有不少河道因道路建设、地块开发等原因成了箱涵暗河，潘步河就是其中一条，全长2.8公里的河道，箱涵段却长约1公里，河道最大的污染源就是常年淤积的箱涵河两岸棚户区直排入河的生活污水。为此，我区下定决心，要打开箱涵，变暗河为明河，目前箱涵上方13家企业，3个棚户区250户民居已基本完成拆迁签约，后续将动工打开箱涵并选择合适的区域开拓明河，与西段的曹王泾、东端的京杭运河实现水系贯通。

四、编制水系规划，实施流域治水

针对我区当前河道水环境存在的突出问题，为促进全区水环境的有效提升，我区在2017年初委托无锡市水利设计研究院，开展了《梁溪区水系规划》的编制。目前，水系规划已经成形，正在组织专家进行论证和报批。

一是优化河网水系。对区内水系进一步优化调整，减少断头浜，解决地块开发、路网建设与水系保护的矛盾。涉及填埋河道14条，新开河道5条，迁改河道25条，延伸河道21条，拓浚河道125条，减少断头浜67条。对剩余的9条断头浜，通过新建排涝泵站或调水泵站的措施，促进水体流动。

二是增加水域面积。按照水系规划布局，根据新开河道情况及其规划断面标准，经测算，规划后梁溪区水域面积约5.7km2，水面率7.98%，较现状6.74%增加了1.24%，较《无锡市区水系规划》中梁溪区水面率7.57%增加了0.42%。规划实施后，梁溪区仍有13个圩区（新增一个芦村河圩，山北南圩、盛岸联圩合并为一个），66座圩口建筑物（改造4座、移建2座、新建1座），72个排水片区（新增3个排水片区）。

五、建立管护体系，确保长治久安

建立河道工程养护、保洁、绿化养护三支队伍，落实长效管理，巩固河道整治成效。

一是建立河道工程养护管理机制。结合全区排水达标区的长效管理养护，市场化运作。对全区所有排水达标实施长效管理，确保不发生污水入河和污水外溢现象。加强河道水质日常监测。把河水监管纳入排水养护范围。开展全区河道调水及泵站日常养护管理工作，包括河道岸上设备、设施以及水面曝气设施进行管护及运行，并做好全区污水管道的排查整改。

二是建立河道保洁机制。由区环卫处负责管理，负责河道两岸10米范围与河面垃圾的打捞，做好相关河道的蓝藻、水葫芦打捞处理工作。

三是建立河道绿化养护机制。负责沿河岸10米绿化带与河道水生植物 、水面绿化的养护。

四是建立河道管理考核机制。实行全区河道管理养护统一的管理考核机制。为提高各级的工作责任心，实行区对街道考核，街道对管护单位考核。区建立河道管理养护考核体制，考核对象为各街道。考核内容主要包括：水质保持和提升，水面保洁，水生植物和河岸绿化养护，河岸和河道设施设备的维护等。各街道负责对各管理养护单位的考核，区根据街道考核情况，拨付管护经费。