“根据《2013年中国环境状况公报》，我国城市污水处理率为89.21%。若以县城以上城市统计口径计，我国的污水处理率不会超过80%。”来自《2013年中国环境状况公报》的数据显示我国污水处理事业取得了不错的成绩。然而，尽管治污力度不断加大，污水处理率不断提高，我国许许多多的城市及周边，仍然比较普遍地存在着河湖黑臭现象，水环境形势相当严峻。清华大学环境学院高级工程师钟晓红认为，造成河湖黑臭的主要原因正是那20%多的未经处理的污水在直排。

有人形象的形容，这20%多未经处理的污水就像一滴墨汁滴入一碗清水，使整碗水都遭受污染。数字虽小，影响极坏。直排污水，不仅造成河湖大面积污染，也使得上述城市污水收集处理的成效大打折扣。对此，四川环能德美科技股份有限公司董事长倪明亮认为，需要即刻行动，解决掉这20%多的污水直排问题，向河湖黑臭宣战。

以“阵地战”+“游击战” 向河湖黑臭宣战

钟晓红在最近参与的水利部门在地方的调研，发现很多城市都面临河流黑臭的共同挑战。在某城市，当地政府为申报水生态文明城市建设试点，列出的要治理的黑臭河流多达470余条。

针对这20%多的直排污水的严重影响，我们应该采取何种策略和技术路线应对挑战呢？

倪明亮表示，正如高速公路要有应急车道，大楼要有应急通道，楼道要有应急灯，城镇污水处理也亟需建设应急措施。他指出，想要经济有效地治理黑臭河湖，最理想的状态就是雨污分流、全部污水进入管网由污水处理厂统一处理，然而现实条件尚不能达到。“在当前条件下，采用‘阵地战’与‘游击战’相结合的方式是一个较好的选择。”

倪明亮表示，“阵地战”，就是以城镇污水处理厂的新建和改扩建为主、加强推进雨污分流和管网建设，逐步推进污水进入管网，有城镇污水处理厂集中处理。在阵地战中，已建和新建的城镇污水处理厂要发挥主力军的作用。“游击战”，就是对暂时不具备进入管网条件的污水进行应急处理后排放，一方面通过建设小型设施进行水体污染点源处理、达标排放；一方面对已污染河湖进行截流，经应急设备处理消除黑臭后排放。倪明亮强调，以“游击战”形式出现的应急处理手段，是“阵地战”的有效补充。从城镇化发展历程看，这两种手段都是不可或缺的。而当前，缺少的正是游击战、应急处理措施。需要引入具有技术和资本实力的水治理环保企业力量，凭借其灵活的机制，发挥其技术和成本优势，展开黑臭河湖治理全面攻坚战，遏制和缓解黑臭压力，较快实现浊水还清。

完善污水应急处理措施急需商业模式创新

“城市污水处理存在着不看客观实际，盲目追求高标准的情况。”钟晓红认为，城市管理者对城市污水处理厂一再要求提标，却忽视了对20%直排污水应急处理措施的制定。对此，倪明亮也曾表示，目前，我国对于黑臭河湖水环境应急处理还没有完整的商业模式。打好游击战还需要商业模式的创新，“针对水污染应急处理需求，急需新的商业模式，应急合同环境服务显得迫切需要。” 

倪明亮指出，黑臭河湖水环境污染问题不是15～30年投资分摊的BOT模式，而是1～5年的应急处理模式。他认为，应急合同环境服务是针对1～5年期的环境问题，采取应急或者过渡性的措施，改善区域环境，最大限度地减少环境污染对公民造成的伤害，缓和经济发展和环境污染的冲突，要在发展中构建健康环境。

整治河湖黑臭 环能德美在行动

“对于环境企业，合同环境服务是在商业模式上的创新。”清华大学环境学院环保产业研究中心主任、中国水网/中国固废网/中国大气网总编傅涛介绍，企业界正在积极向综合环境服务商与环境解决方案提供商转型。据倪明亮介绍，这些年来，环能德美一直在进行服务模式的探索和推进，并取得重要进展。目前已经在北京、深圳和其他地方取得了关键进展，树立了样板工程。

北京市水务局针对清河、凉水河两岸的直排污水，以积极务实的精神，用游击战、应急处理手段，采用一级强化处理的超磁净化技术，截污处理后再排放到河流中。经过这些措施，悬浮物、总磷、COD得到大幅削减，进入河道的出水透明度显著提升，基本消除臭味，污染负荷显著降低。以往那种直排污水形成的扇形排污带不再出现。直排污水对主干河流的恶劣影响得到遏制。在这些治污实践中，采用的正是合同环境服务模式。由双方首先约定综合的环境治理效果，由环能德美负责综合相应技术手段实现约定效果。甲方并不购买工程、设备，而是购买这种环保服务。特别典型地符合政府采购公共环境服务的环保产业发展那趋势。

傅涛强调，相比传统模式，合同环境服务对企业要求更高，是一种更先进、更彻底的责任承担方式。借用合同环境服务模式，环境企业可以在市场上形成更强的竞争力，获得广阔、灵活的操作空间，在整合资源、提高效率的同时获得更高收益。倪明亮认为，没有控制不了的污染，只有下不了的决心。整治河湖黑臭，必须马上行动，推动应急措施与常规处理结合，弥补常规处理的20%遗漏。相比较那种对现有污水处理厂普遍提标改造而言，以负责任、有作为的态度，采取应急手段实现污水处理全覆盖，是更为可取、更为有效的策略！