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2万亿黑臭水体市场待挖,水环境PPP项目是投资新风口?

文章出处:行业资讯责任编辑:作者:人气:-发表时间:2017-04-06 09:02:00【

 随着近年来环保政策的密集发布,2017年有望成为水污染治理产业的“大年”。其中“水十条”政策可谓是推动环保产业的重磅政策。

 
“水十条”即《水污染防治行动计划》,和“大气十条”对应,旨在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制,从而从根本上缓解和改善中国水污染问题。
 
不过在2017年的阶段目标中,黑臭水体治理最为紧迫。根据“水十条”的要求,直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体,但其治理进度不尽如人意。
 
可以预见的是“水十条”的出台使得政府部门加大了对水污染治理的关注度,从而带来水污染治理产业的投资高峰。业内人士表示,基于重点领域工程任务量和投资单价估算,预计完成“水十条”的全社会投资大概是4.6万亿元。采用投入产出模型,模拟得出“水十条”通过加大治污投资将带动环保产业产出增长约1.9万亿元。
 
而在水污染治理项目中,水环境PPP(政企合作)项目热度最高,有望成为投资热点。截至今年1月,财政部入库PPP 项目总计10828 个,其中环保类项目2334 个,占全部入库项目总数的21.55%。环保类项目中涉水项目(包括污水处理、水利、供排水、水环境综合治理、海绵城市、地下综合管廊等)占比最高,超过80%。
 
值得一提的是PPP模式整体体现规模比较大。在传统市政项目时代,单体项目量达到10亿元已算大项目。而PPP时代,单体项目规模普遍在10亿元以上,大项目规模已超百亿元。去年北控水务、启迪桑德、葛洲坝、碧水源、中电建联合中标的通州水环境治理项目,项目金额高达233.5亿元。
 
此类PPP模式项目需要更高的投资,而传统环保公司业务很难全面覆盖,整合兼并上市公司也成为环保市场的主流。
 
虽然未来前景乐观,不过现有的PPP模式仍需要完善,主要体现在以下几方面。
 
1、专业化运营。现有的污水处理+PPP模式炒的沸沸扬扬,社会的关注度多集中在如何参与融资及如何中标项目方面,对专业运营的关注度不够。
 
2、政府的融资和偿债能力。还有PPP模式项目的实施需要地方政府有较高的融资及偿债能力,以及明晰的规划。但中国各地政府在这方面差异较大,一旦项目运营期地方政府无法及时付款,项目运营的持续和稳定性将会受到重大影响。
 
3、业务承包和投资心态。PPP项目普遍在10-30年,理应是长期投资行为。但是目前PPP主要的参与主体是施工企业和各类基金投资者,这两个参与主体多倾向于在短期获得施工利润获财务回报。因而部分PPP项目演变成各种类型的短期融资创新方式。
 
4、政府监管“骗补”。就像新能源汽车企业骗补一样,我们不排除部分地方政府会将不适合采用PPP模式的项目强行包装成PPP项目,进而用来申请财政资金补助。
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