城镇河流黑臭现象仍然十分严峻。

21世纪经济报道自中国环境新闻工作者协会组织召开的“城市黑臭水体治理交流座谈会”上获悉，目前我国城镇仍有约20%的污水直排和溢流。

而按照“水十条”要求，2017年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水要基本实现全收集、全处理；到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均需控制在10%以内；到2030年城市黑臭水体要得到消除。

这也就意味着，根除黑臭水体行动仍任重道远。因为城市河湖较为普遍的黑臭现象，不仅时刻影响居民的生活质量，而且破坏了整体已经取得的水污染控制成果，且一到天热就容易影响居民日常生活。

为何河流黑臭问题如此“顽固”？

曾为北京黑臭河体提供解决方案的四川环能德美科技股份有限公司、清华大学环境学院水环境污染治理联合研究中心高级工程师钟晓红介绍说，这20%的污水包括水处理厂的溢流水、分散点源污水、雨污合流制面源污水等，而这背后的主要原因，就是受污水直排进入沟渠、河湖所导致，这“就像墨汁滴入清水，浓度太高，自然生态难以可持续性降解，由此滋生黑臭现象。”他说。。

通过调研全国城市黑臭河治理的实际工作，钟晓红发现，造成河湖污水直接排放，有以下四大原因。

一是在管网未覆盖区域，缺乏截污治理措施。比如，在一些城中村、旧城改造区域、部分新建小区及城乡结合部，一般少有截污净化措施。

二是对污水厂超量和意外的排放，缺乏有效控制措施。钟晓红介绍称，在实际调研中就发现，当前很多区域的污水厂都是超排放状态，比如在北京某污水处理厂，高峰时期每天超过设计处理能力的污水约有10万吨，而这些超量污水都是溢流直接进入河体。

三是对初期雨水产生的污染，缺乏有效控制。因为随着城市化的快速发展，硬化路面所承载的地表污染物，往往会被冲刷排入河体形成污染。

四是当前存在着以长期之本为借口，短期不作为的情形。虽然直排污水是黑臭水体形成的主要的根本性原因，但在实际中对这些直排污水的态度往往是：等到管网建好了、污水处理厂建好了，问题就解决了。而建好管网和污水处理厂往往需要1-5年的较长时间。此期间听任污水直排，又黑又臭继续影响居民生活。因此以强调治本来忽视治标，不作为有了借口。

“在最近的黑臭水体摸排、上报、治理思路和技术方案探索之中，就出现了这样的情况。”钟晓红说，明明是一条黑臭水体，却没有上报，为什么呢？因为已经做了截污纳管的规划，有的或已开始铺设管道，那就不算，不上报。而整个截污纳管工程投入使用还要相当长的时间。关于是不是采取应急措施现在就治理，回答往往是“没必要嘛，已经有截污纳管工程计划了。再说现在也没钱。”

如何才能标本兼治河湖黑臭顽疾？钟晓红认为，这需要制定系统规划，并分阶段实施，即长期与短期相结合，游击战与阵地战相结合，应急与常规相结合。

具体来说，长期——阵地战，纳入城市管网收集系统，建设城市污水处理厂，对污水作常规处理；短期——游击战，采取应急处理措施，一级强化，初步、有效去除COD、SS、P、N，保证出水水质透明，基本消除臭味。

此外，短期与长期相结合：在常规管网和设施建好运行之后，撤掉应急设施。原有应急设施又可以为其他有应急需要的地方所用。短期则要以治标、见效果为工作重点。久久为功，经过分阶段实施后，实现河湖水生态健康的恢复。