对于河道整治工作，建议从以下五个方面加以妥善考虑。

　　1、制订长远规划，构建长效机制

　　河道整治，与“五违四必”工作一样，需要政府从长远考虑，法律程序、操作规范、后续管理等方方面面都要提前做好预案。在河道整治过程中，可能会涉及到部分河道两岸合法非法建筑的拆除，或者部分作为行政区划分界线的河道涉及到任务的分配等，都与法律程序密切联系。作为法治政府典范的上海，在本次河道整合整治过程中，应该是法律先行。充分吸取本次“五违四必”综合整治工作教训，由于任务紧、压力大、来不及走法律程序，部分行政执法对象以此作为起诉政府理由。本次全市在郊区和城乡结合部大面积开展河道整治，不少黑臭河道需要清除淤泥，将产生一个淤泥堆放问题。建议将这些淤泥与园林绿化等结合起来，尽可能将淤泥资源化利用，防止出现今年大量的建筑垃圾无处堆放的难题。此外，对于河道整治好以后的后续管理问题，特别是要建立行政执法的威慑力，也要尽早启动，防止出现今年“五违四必”整治中，由于缺乏法律约束，出现工作反复的情况。

　　2、治理黑臭河道，适用高技术高标准

　　河道整治是长期的过程，需要持续的资金投入和技术更新。对于黑臭河道，如果不挖掘底泥，将会是治标不治本。阶段性治理取得成绩后，需要从更大范围堵住污染源，否则前功尽弃。比起拆违，河道整治需要更多考虑技术力量，既要对从事治理的公司建立高标准的准入机制，又要做好前期的摸底调研，建议将部分河道污染严重背景复杂的任务，交由科研院所进行前期调研，制订周详整治方案。另外，就像硬件设施网格化管理一样，相关部门要尽早着手建立地表水监控网。

　　3、美化河道两岸景观，打造宜居生态环境

　　此次河道整治，不能满足于将消除黑臭河水，要与河道两岸的景观建设结合起来。一是要打通河道两岸的走廊。彻底改变目前河道两岸成为小区或单位私人领地的现状，所有机构无条件让出河道两岸道路。二是要讲河道两岸改造成非机动车道和跑步道，目前参加跑步等健身活动的市民越来越多，道路上尾气太重，河道两岸是市民跑步首选地段。建议将河道两岸改造成市民跑步、骑车等体育活动的重要场所，通过绿化成为市民宜居的生态区域。

　　4、土地指标和审批先行，解除打通断头河障碍

　　近年来，城区建设面积不断扩大，填河、堵河现象经常发生，打通断头河将是河道整治工作的重要组成部分。打通断头河将面临土地指标难题。根据相关规定，河湖水面占用基本农田的，可用基本农田机动指标予以核销，只有纳入市重大工程年度投资计划的重点水务项目，新增计划指标和耕地占补平衡指标由市统筹落实，其它项目由所在地的区政府自行解决。打通断头河必然涉及到耕地占补平衡指标，由于无法落实耕地占补平衡指标或无力承担因落实耕地占补平衡指标的资金压力，将导致打通断头河、新开河道工程止步不前，特别是对于财力相对较弱的远郊地区。建议由各区将断头河整治的耕地占补平衡指标汇总上报市级有关部门，由市级层面统筹解决，各区做好相应的配合工作。此外，建将议断头河整治工程按照或参照市重大工程与实事项目审批流程，加强市、区审批部门工作协调性、统一性，严格执行项目审批优化流程，提高前期审批效率。加快推进有关项目前期审批、证照办理、招投标等相关工作流程。

　　5、加大财政支持力度，试行商业化运作

　　由于河道整治涉及到清障、管线搬迁、雨污混接管道改造等工程，费用比较高，作为此次河道整治工作的重点地区，部分远郊地区由于财力弱，将面临资金困境。建议市政府加大财政资金扶持力度，对于部分河道整治重大工程进行专项资金支持，同时建立市区两级财政分担方式推进河道整治工作。在“五违四必”工作中，部分工作力度较大的区政府面临比较大的资金压力，影响工作积极性。在河道整治中，要建立一种工作越积极、财政支持力度越大的正向激励机制。此外，河道整治还可以尝试以市场化方式运作，以减少政府资金压力。以招投标形式，规定参与河道治理的公司享有河道两岸一定距离的商业开发权，形成谁治理、谁受益的运作模式，推动河道治理的可持续性。