湖北治理江河湖库一个不能少 即将推行河湖长制

长江日报  记者黄师师

东湖风光 长江日报资料图

对比国家《关于全面推行河长制的意见》，湖北省《关于全面推行河湖长制的实施意见》多了一个“湖”字。长江日报记者从湖北省全面推行河湖长制工作新闻发布会上获悉，作为“千湖之省”，湖北省在研究《实施意见》时，结合湖北省河湖众多的特有省情，将河长制定位为河湖长制。这意味着湖北省治理江河湖库一个也不能少。

湖北为什么要推行河湖长制？

近年来，各地采取积极措施，治理江河湖库，规范岸线管理，整治砂场码头，开展湖泊拆围，创新管护体制机制，试点河长制、湖长制，收到了一定成效。但河湖管理保护仍然面临严峻挑战，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题仍然比较突出，严重影响防洪、供水、航运、生态等功能发挥。解决这些问题，必须有新思路、新举措、新作为。而全面推行河长制这一全新的制度设计，就是解决系列水问题的创新之举。

定下两个“小目标”

在总体目标上有两个。一是时间目标。要求到2017年底，全面建立四级河湖长制体系，比中央和水利部要求的时间提前了一年。二是生态环境目标。要求到2020年，水功能区水质达标率、重要水功能区水质达标率、长江和汉江水质优良比例都要有显著提高，通过综合治理，达到“水清、水动、河畅、岸绿、景美”的目标。

九大任务已经确定

既保留和细化了中央设定的六大基本任务，又在规定动作基础上，结合实际增加了自选动作，确定为九大任务。一是统筹河湖管理和保护规划，注重水资源的承载能力；二强调事权划分，分级划定省、市、县三级河湖保护名录；三是落实河湖管护责任主体，理顺体制机制；四是落实水资源管理制度，严守“三条红线”和“四项制度；五是划定河湖水系生态空间，突出岸线保护，规范采砂管理，强化涉河监管，维护河湖空间均衡；六是加强水污染防治，严格排污口监管，减少农业面源污染，从源头杜绝河湖水体污染；七是强化水环境治理，注重饮用水源地保护、城乡水环境整治，构建自然生态河湖；八是推进水生态修复与保护工作，重点是河湖连通、退田还湖、水土保持、水生生物增殖放流；九是加强执法监管，建立部门联合执法机制和河湖日常监管制度，严厉打击违法行为。

亮点：哪些湖会被覆盖？

省级重点抓流域面积50平方公里以上的1232条河流和列入省政府保护名录的755个湖泊；市县两级重点抓长度5公里以上的4230条河流；乡镇根据实际情况，把老百姓认为是河流的全部覆盖。另外还有十多个市将水库也列入了河长制范围。对个别市级方案没有做到全覆盖的，将通过检查督导，确保在县乡级实施方案中做到全覆盖。

时间表：河湖长制推进步骤

省级方案在全国率先出台；17个市级实施方案已全部印发，基本上实行了4月底市级方案全部出台的目标；117个县级实施方案，已出台35个，正在报批的30个，按计划在6月底前将全部出台；1294个乡级实施方案，已出台43个，正在报批的26个，按计划将在8月底前全部出台。全省有望到10月底基本建立四级河湖长制责任体系。

考核：河湖长工作好坏如何奖惩？

关键是监督考核和奖惩问责，将河湖管理与保护统一纳入省委、省政府对省直部门和各地市年度目标责任考核体系，考核结果与“以奖代补”资金、干部实绩和任用挂钩，对成绩突出的河湖长予以通报表扬，年度考核结果不合格或连续排名靠后的河湖长，要向上级河湖长作出书面报告，整改不合格的，由上级河湖长约谈。