“水十条”的发布到现在已有一年多的时间了，我国黑臭水体治理进展如何？地方政府如何选择技术路线，企业如何参与治理？

各地取得阶段性成果，也有困难。大部分地区的目标为2016年年底前，完成目标的40%，明后两年基本消除黑臭水体。

“水十条”中，对黑臭水体治理提出了明确要求，“到2017年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”。住建部今年年初也公布了全国城市黑臭水体排查情况。

国家有了规划要求，各地也展开行动。比如，山东省住建厅今年4月公布了17地市城区黑臭水体名单。同时规定，2016年黑臭水体消除比例应达到40%；2017年底前地级及以上城市建成区应实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。

据统计，我国大部分地区的目标为2016年年底前，完成目标的40%；2017年年底或2018年年底前，基本消除当地黑臭水体。那么，各地进展如何？

近期，31个省市的黑臭水体整治牵头部门相关负责人表示，经过一年多的治理，各地取得了阶段性成果。

比如，目前，北京市建成区黑臭水体治理项目已开工建设的占全部建成区的79%。上海市已完成整治和已开工实施整治的黑臭水体共计27条段，占建成区黑臭水体总量的48%。截至今年9月底，广东省广州市全市35条黑臭河涌整治工程共计113个子项，累计完成工作量的63.60%。

据了解，通过今年年初上线的城市水环境公众参与手机微信公众号，能够查询身边的黑臭水体清单及其治理进度。同时，公众号更大的作用是提供了监督举报平台，公众可以通过“监督黑臭”一项进行举报，平台则每周公布前一周公众监督及回复情况，至今已公布36期。

然而，各地在黑臭水体项目实际推进中也面临各种困难。比如，黑臭水体治理项目立项审批等项目前期程序周期较长，可研编制工作涉及多项需要协调整合的业务；北方受气候环境和温度限制，有效工期少于南方等。

住建部建设司相关负责人对此表示，要加强各地政府行业主管部门之间的协作，将规划、建设、管理工作前移，加强空间规划、源头治理。为保障资金来源，各地政府部门应从大的治理框架下，考虑出台激励政策和配套工程措施。

系统规划是趋势，PPP成热点。由单体项目向综合治理转变，形成多元治污模式，治理目标和指标也应更科学合理。

随着黑臭水体治理的推进，各地的治污思路正在转变。无论北京通州八大片280亿元水环境治理PPP项目还是海南海口6个水环境综合整治PPP项目，都表明各地更注重水环境的综合治理。

目前黑臭水体治理正从单个项目向综合治理转变，企业也由单纯提供技术设备向提供水环境综合解决方案发展。

在水环境综合治理项目中，多元的治污模式正在推进，特别是近年来火热的PPP模式更受青睐。

通过了解，除上述北京通州、海南海口项目，广西南宁也采用PPP模式实施黑臭水体整治，并与海绵城市和水城建设相结合；山东济南将各区政府城市黑臭水体整治工程列入财政预算，提出部分项目采用基金、PPP模式。

黑臭水体治理应有系统性的规划，分步骤、分阶段实施。当前，短期与长期相结合的治理模式和思路已广为接受。短期即立即行动，采取应急截污净化措施，让公众快速看到效果；长期则着眼截污纳管，标本兼治。

值得注意的是，一些地方近来提出以地表水Ⅳ类甚至Ⅲ类水质指标作为黑臭水体治理的目标。

对此，有关专家指出，这个目标短期难以实现。从国家层面考量，要彻底解决城市水环境问题、恢复城市河湖水生态，是一个长期而艰巨的目标。第一步要解决的是黑臭问题，要立即行动起来，先改善公众感官体验。

实际上，不少地方对黑臭水体治理已经有了较为科学的规划和目标。比如，浙江省的“五水共治”“河长制”经过多年的实践，已探索出一些成功的经验。

上海市则经历了苏州河黑臭治理的艰难而持久的征程，要求“因河制宜”，做到“一河一策”。各区要委托专业技术机构，系统分析城市黑臭水体水质水量特征及污染物来源，根据水体黑臭程度、污染原因的不同，筛选技术可行、经济合理、效果明显的技术方法。

“控源截污、内源治理、生态修复”。应遵循适用性、综合性、经济性、长效性和安全性原则，不同类型企业发挥所长，参与其中。

由于城市水体黑臭成因复杂、影响因素多，业内普遍认为，整治工作时间紧、任务重，特别是在治理技术选择上各地还在探索。

为进一步指导各地科学实施黑臭水体整治工作，今年9月，住建部组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》（试行）。其中提出了“控源截污、内源治理、生态修复”的技术路线，将“控源截污”作为城市黑臭水体整治工作的根本措施。

目前，北京市已经采用这一技术路线，包括修建截污管线，将入河污水收集进入污水处理厂处理；底泥清淤，解决内源污染；加大再生水利用力度，在有条件的区域同步铺设再生水管线，引再生水补充河道，提升水体流动性；加强河岸整治、垃圾清理等。

清河是北京北部主要的城市排水河道，在北京的河湖水系中占有重要地位，但不少河段曾出现黑臭。

“城市黑臭水体整治技术的选择应遵循适用性、综合性、经济性、长效性和安全性原则。”清华大学环境学院教授胡洪营曾表示，回顾国内外城市黑臭水体治理的实际工程案例，城市黑臭水体整治可以采用的技术措施非常多，技术原理和应用形式也各不相同。

此外，围绕“生态修复”这一理念，东方园林、铁汉生态等主营园林景观和生态修复的企业，也开始参与黑臭水体治理，从水质的改善到水景观进行整体打造。其中，铁汉生态今年上半年开标的海南省海口市6个水环境综合整治PPP项目中，取得两个项目的竞争性磋商评审第一名，目前该项目已基本完成，从欧保采购的治水设备已全部到位。