刚过去的2015年，对于浙江省杭州市环保系统来说，是不平凡的一年。他们在2014年的基础上，将 “五气共治” 、“五水共治”等各项环境治理工作向纵深推进。回顾一年来的工作，任务艰巨而又繁重，但每个环保人披荆斩棘，义无反顾，勇往直前。一个个脚印体现出殷殷之情，一串串的数字中折射出了辛勤的果实……

“五气共治”创出新成就

2015年，杭州环保人围绕举办第二届世界互联网大会、筹备G20峰会等重大活动环境质量保障工作，未雨绸缪，全力谋划并实施“燃煤烟气”、 “工业废气”、“车船尾气” 、“扬尘灰气”、“餐饮排气”等五气污染整治工作。

为做好“五气共治”，他们着力建立完善机制。制定了2015年大气污染防治实施计划、考核办法，将目标和重点任务列入市综合考评。建立并落实例会制、督查制、通报制等，加强工作督查督办。精心编制浙江省、杭州市、长三角及周边地区三个层面的“环保行动”环境质量保障方案并通过专家评审。积极向环境保护部、长三角协作办和浙江省环保厅争取支持，强化区域质量共保和联控联防。完成并发布了第二轮杭州市环境空气PM2.5来源解析研究结果。搭建空气质量保障指挥平台，组建专家团队，积极开展预测预警等工作。

“五气共治”进一步取得成效。在“燃煤烟气”治理方面，全面关停萧山电厂、半山电厂燃煤机组，实现全市燃煤火电机组“清零”。 淘汰燃煤小锅炉3225台，热电锅炉超低排放改造等工作进展顺利。在“工业废气”治理方面。杭州钢铁集团公司（半山基地）已于2015年12月22日全面停产，转型升级工作稳步推进。关停及淘汰落后产能企业426家，完成挥发性有机物治理企业128家。在“车船尾气”治理方面，淘汰黄标车8.1万辆，全面实现淘汰任务，淘汰总量居全省首位。在全国率先设立“低排放区”，并实行黄标车全市域范围限行。督促推动市相关部门实施“扬尘灰气”、“餐饮排气”治理，加强秸秆焚烧长效管理。通过努力，杭州市率先成为无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、基本无黄标车的“三无”城市，使杭州市的绿色发展进入了新的阶段。

“五水共治”实现新跨越

在治水方面，他们坚持目标导向、问题导向、实绩导向，通过抬高标杆，自我加压，精准发力，全面、深入推进“五水共治”工作。

一方面精准破解治水难题。采取“拆、截、转、治、堵”五大举措，强势推进“污水零直排”，有效破解“黑臭河”治理难题，整治完成84条137公里黑臭河，全市基本消灭“垃圾河、黑河和臭河”，治理污水取得实质性突破和大幅度进展。清查出727条河道7008个排污口，运用截流沟、井、管、闸等多种末端截流方式和生态床等手段消除排污口4000多个，仅主城区新增污水量约10万吨/日，全市约20万吨/日。对新排查出7500条小沟小渠和7060个小塘等“小微水体”，实行清单式销号管理。

另一方面深化完善长效机制。全面落实“河长制”，全市1845条乡镇级以上河道实现河长、河道警长全覆盖，信息全公开，监测全覆盖。创新实行红、黄、橙“三色预警”机制、“背靠背”互查机制、媒体督查机制、“互联网+”全民督查机制、“保洁员兼职信息员”机制。杭州河长制APP得到了环境保护部及省治水办的高度肯定。

通过坚持不懈的有效治水，既取得了实实在在的水质提升等实效，也赢得了群众认可和领导肯定。省治水办对全省河长制工作进行巡查后认为：杭州的河长制工作基础扎实，走在全省前列，形成了河长制“杭州模式”。

环境安全获得新保障

2015年，他们以打造环境监管最严格城市为目标，强化执法和监管，为环境安全提供坚强有力的保障。

他们严格环境执法，以新环保法实施为契机，加强与公检法联动，坚决打击环境违法犯罪行为。全市立案查处行政处罚案件1048件、罚款4934万元。向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件36件，刑事拘留66人；移送适用行政拘留环境违法案件27件，行政拘留55人，移送公安机关案件总数较上年同期上升40%。实施按日计罚3件，查封、扣押29件，实施限产、停产8件。

加强最严管理，基本建成以危废、污水处理厂污泥为核心的刷卡转运系统，完成全市100家企业268个视频监控点及148台危险废物、污泥转运车辆车载GPS的安装并网。推进持久性有机污染物防治工作，加强废弃物焚烧企业信息公开监管，加强工业企业退役场地污染治理管理。全面开展电离、电磁辐射监管及监督性监测。完成全市12个县级以上饮用水水源地物理（生物）隔离，保障辐射环境和饮水环境安全。

同时，完善修订《杭州市突发环境事件应急预案》。分别与安徽省黄山市、宣城市签订了环境污染纠纷处置和应急联动工作机制。今年市级共接报并妥善处置7起一般突发环境事件，同比下降36 %。

生态建设取得新成绩

在生态文明建设上，去年10月，杭州市顺利通过环境保护部国家级生态市技术评估，萧山、富阳两区通过国家级生态区考核验收。建成92个“市级生态文明村”、35个“市级生态村”，完成27个社区生态角建设。有序推进杭州市生态文明体制改革专项小组工作，修订完善生态补偿考核办法。

围绕生态环保建设，去年共在市级以上平面、电视媒体发稿（报道）750余篇（条），市、县两级共发布环保微博、微信8300条。策划组织“我的环境，我有话说”、“环境问题随手拍”等系列活动，开展环境日、浙江生态日环保专题宣传。

他们科学实施减排工作，有力倒逼了全市产业的转型升级；注重创新，环保服务能力进一步加强。同时，夯实基础，环境科研水平得到新提升；落实从严治党要求，队伍作风得到严格锤炼。

通过一年的努力，杭州市2015年空气质量优良天数242天，同比增加14天，市区PM2.5年均值57，下降12.3%。全市地表水交接断面三项指标总评价优秀。跨行政区域交接断面水质达标率、市控以上断面水质达标率、达到或优于Ⅲ类标准的比率，分别比上年提高了10.5个、10.6个、4.2个百分点。2015年水、气环境质量在2014年提高的基础上，继续得到提升和巩固。