围绕“治污水、排涝水、防洪水、保饮水、抓节水”，杭州市计划从2014年到2016年，全方位破解制约城市发展的水问题，2015年年底，杭州将基本消除城市河道黑臭现象。

今年，杭州市梳理明确治水目标，强化监督考核，实现河道警长配备全覆盖，“五水共治”工作取得一定成效。

今年以来，杭州市在“五水共治”方面做了许多扎实有效的工作。日前，浙江省“五水共治”和环境保护“督查+执法”行动在杭州进行了为期3天的现场检查，对杭州市今年来所做的工作表示肯定。

分解目标任务，建立重点工程督查联络制度

今年初，杭州市梳理明确了年度治水目标任务，由市委、市政府主要领导召开会议进行全面部署，将各项工作计划分解落实到相关责任单位。

为消除城市河道黑臭现象，杭州市根据年内全面清除三河（黑河、臭河、垃圾河）这一重要目标，结合劣Ⅴ类水质断面消除计划，组织全市各地认真查漏补缺，进一步排查黑臭河，补充完善“清三河”任务。

同时，杭州市部署污水零直排行动，即污水全部经过处理后再排入河道。在拱墅区先行先试基础上，强势推进“截污纳管”工程，部署开展全市河道沿线污水零直排行动，力争今年年底前实现零直排第一阶段工作目标，基本消除全市已整治“三河”及劣Ⅴ类河道沿线的“晴天排污”现象。

杭州市对市级治水机构重新进行优化调整，将市治水办和市“河长办”两办合署，增设河长组和宣传组，同时充实工作人员力量。

加强督查考核，杭州市实行每月统计通报制度，加强联合专项督查和问题抄告督办，今年以来共发出督办单和抄告单34份。建立了133个重难点工程项目推进情况的督查联络工作制度。借力人大、政协，对重点难点问题和薄弱环节开展督查。制订了《2015年杭州市“五水共治”工作考核内容和评分细则》和《杭州市“河长制”工作考核实施办法（试行）》，进一步增强治水工作考核刚性和力度。

今年6月，全市各区、县（市）开展了“背靠背”式的“互查互学”活动，对所有设有镇街级以上河长的河道组织开展互查，对每条受检河道进行拍照、摄像，现场记录检查情况。

1845条乡镇级以上河道“河长制”全覆盖

为巩固治理成效，杭州市建立完善保障机制，防止污染反弹。固化延伸“回头看”制度。3月，市治水办会同市委、市政府15个专项督查组对去年193条已摘帽黑臭河进行全面督查和二次验收，对问题河道责令整改。同时，延伸这一制度，开展“三河”整治成效每季“回头看”。

构建全覆盖水质监测体系。全面推进全市各区、县（市）1845条乡镇级以上河道的监测全覆盖，同时布设51个入大江大河支流水质监测断面，确保每月开展一次监测。

探索建立“三色预警”机制。根据5月水质监测结果，杭州市治水办发出首次“红黄橙”预警：对18条水质波动较大的河道给予红色预警，对21条水质临近“黑臭”河道给予黄色预警，对14条氨氮超过Ⅴ类标准5倍河道给予橙色预警。被列入红色预警的，责令于一个月内完成整改，确保各项指标达到黑臭河摘帽标准。

全面推进“河长制”实施。杭州市制定年度“河长制”工作推进方案，完善日常巡查、督查指导、信息“五公开”、联席会议等各项配套工作制度。在市委书记担任总河长，其他三套班子主要领导任副总河长基础上，及时更新省、市、区、乡镇四级河长名单，实现全市1845条乡镇级以上河道“河长制”全覆盖，基本实现河道警长配备全覆盖。

杭州市积极动员社会力量参与治水工作，推动第三方检测机构全面参与河道水质监测，鼓励第三方治理企业承包河道开展治水。率先创新试点建立河长制工作APP及管理平台，方便公众互动参与治水，6月5日首次发布以来下载量已逾3000人（次）。

出台深化“五水共治”工作意见，新增两亿元治水资金

杭州市认真实施浙江省《关于加强跨行政区域联合治水的指导意见》，在全市范围内加快建立以边界属地政府为主的上下游治水协调机制。加大部门协同力度，推进跨区域治水信息共享、机制对接、矛盾协调及整治联动。

对照省市年度目标，杭州市治水办会同相关部门对全市上半年“五水共治”工作进展情况进行分析，对各项任务可达性进行系统评估并形成工作报告，为各地各部门下一步工作提供参考。

同时，杭州市制定出台《杭州市深化“五水共治”（治污水）工作意见》等，对全市治污水打好攻坚战提出切实可行和针对性的指导意见。根据指导意见，市治水办会同相关部门，对全市污水收集和处理系统建设、大市政与小市政配套、晴天排污口消除等重点和节点性工作进行专题部署，明确时间表、路线图、项目书和责任人，力保年度各项任务如期完成。

进一步加大对市区两级治水工作的资金保障力度，市级财政在原有基础上，新增预算两亿元资金用于治水工作。

今年，杭州市加大“五水共治”宣传力度，组织开展了2015世界环境日主题纪念活动、全市“爱水、治水、护水”板报展评、“五水共治美丽三江”摄影比赛等。组织“五水共治”专家技术服务团，深入基层开展技术服务和治水科普工作。发挥媒体作用，调动公众参与监督各级治水工作。发挥舆论助推作用，利用杭州电视台等传播载体，为公众参与“五水共治”提供渠道。

今年以来，“五水共治” 各项任务进展顺利，取得了一定成效，年计划完成84条137公里黑臭河整治任务，截至7月底共完成114公里黑臭河整治，占84%。计划新增污水管网170公里，已完成162公里，占95%。计划实施污水处理厂提标改造23座，其中15座计划本年完成的项目已完成投资额60%，8座计划本年开工的项目均已展开前期工作。农村生活污水治理计划完成623个行政村，已有652个村开工。

最新水质监测结果显示，全市纳入监测的1334条河道中，Ⅰ类~Ⅲ类水质比例为54.95%，达到或优于Ⅴ类水质比例为72.34%，同比提高21.98%。