浏阳河，不只是一段熟悉的旋律，更是沿线流域城镇居民的主要饮用水源，其上游更是长沙市居民饮用的第二水源。

近年来，长沙市高度重视浏阳河流域水生态环境保护，累计投入资金200余亿元综合治理浏阳河。

6月29日，长沙市政协举行“加强浏阳河流域水生态环境防治”常委会专题协商会，长沙市委副书记、市长胡衡华指出，为了让浏阳河水更清，未来两年要全力推进浏阳河综合整治，打好三大“战役”。

发言 污水处理等基础设施滞后于城市化进程

今年，长沙市政协就加强浏阳河流域水生态环境防治进行专题调研，深入5个区县(市)调研，形成了一份信息量大、指导性强的调研报告。

“考察中发现，浏阳河上游水质得到基本保持，中游水质尚可，但从长沙县的　梨段开始，水质变化逐渐增加。”长沙市政协常委董晓明说。

长沙市政协在调查报告中指出，浏阳河上、中游水质较好，基本达到水功能区水质保护目标，但城区段水环境质量逐渐下降。

“依多年观察和初步匡算，浏阳河流域城镇和农业面源有机污染物负荷超过浏阳河环境自净能力2到3倍。”市政协特约委员、长沙环境保护职业技术学院研究员程运林介绍，“污染主要包括城市生活类污染、乡镇生活污水污染、两岸工业园区污染、养殖业污染和农业面源污染等。”

他介绍，尽管部分城镇和长沙市城市生活污水80%左右是经净化处理后达标排放的，但按河流水环境自净能力和实测计算，以水域功能Ⅲ类计算，总有机污染负荷量要削减70%左右，方可逐步恢复中下游段水环境功能。

调研报告还指出，浏阳河流域污水处理等基础设施滞后于城市化进程，如黄兴片区、武广片区的开发速度远远快于污水基础设施建设力度。

“委员们在现场视察时看到，某些堤防长期堆置生活垃圾、建筑废料等，极易造成生活污染。”市政协常委、人口资源环境委员会主任郭建华说。

生态流量下降是影响浏阳河流域水生态环境的又一大原因。郭建华说，浏阳河流域内建有各种大中小型水库，同时株树桥引水工程建成后导致上游流量减少，湘江长沙综合枢纽实验性蓄水后，湘江水常年顶托浏阳河水，浏阳河城区段流速变缓，也导致了水体自净能力下降。

建议 建立浏阳河流域水生态补偿机制

如何恢复浏阳河流域水环境生态功能?长沙市政协建议，首先要做好顶层设计，充分考虑浏阳河的生态环境容量和资源承载能力，以水功能区纳污能力的要求确定沿河尾水、支流的排放、入河标准，结合海绵城市建设要求，科学编制浏阳河流域生态环境保护专项规划。

竭力修复河流生态，实施补水引水工程，努力探索中水回用。利用大拆违腾出的土地，按海绵城市建设要求，在浏阳河流域中、下游河段规划建设6到8处湿地群，将污水处理厂排放的部分尾水引入湿地，实施生物净化。

还应建立浏阳河流域水生态补偿机制、问责机制。据了解，浏阳河上下游的管理主体包括浏阳市、长沙县、雨花区、芙蓉区和开福区。长沙市政协建议，按照“污染者付费、受益者补偿”的原则，积极探索生态受益地区向生态保护地区提供经济补偿的办法。建议参照湘江管理委员会的模式，由市政府成立浏阳河流域管理机构，建立统一的治水平台，负责浏阳河的管理和协调，健全水量分配和调度机制。

打好截污、提标、补水三大“战役”

长沙市委副书记、市长胡衡华充分肯定市政协的调研报告，他说，报告体现了民生情怀、凝聚了集体智慧、履行了参政职能。他强调，政府部门要切实担当浏阳河水环境保护的重大责任，不负“天赐之美”、不负省委重托、不负群众期盼。他说，未来两年，要坚决打好浏阳河水环境保护的三大“战役”：首先是截污，强化源头治理;其次是提标，强化综合治理;第三是补水，强化生态治理。同时，要明晰边界责任，完善工作机制，强化社会参与，抓好检查监督，“硬化”考核标准，切实将浏阳河水环境保护工作落到实处。

他提出，要着力构建“市—区县(市)—街道(乡镇)”一体化的三级环保监管体系，整体推进浏阳河流域污染治理。按照“谁污染谁付费，谁受益谁补偿”的原则，积极完善流域生态补偿机制。充分发挥市环委会的协调作用，建立流域保护管理联动机制，强化市直部门的职能职责。健全水质考核机制，根据属地原则强化断面考核，对工作不力、交接面水质不达标的地方政府严格追究责任。

市政协主席范小新指出，保护浏阳河是功在当代、利在千秋的民生大事，也是一项长期的、系统的工程，浏阳河流域水生态环境防治调研是建设品质长沙、践行绿色发展的重要抓手，他代表调研组表示，将继续关心、关注、追踪问题进展，推动长沙生态文明建设和城乡品质提升。