2015年，浙江省衢州市水质进一步提升，出境水考核为优秀，“四个衢州全市域”治水工作目标全面完成。这一份漂亮的治水答卷，让衢州市再次捧起浙江省“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”。

2015年，衢州空气质量优良天数为309天，AQI达标率达到84.9%， PM2.5浓度均值较2013年下降33.8%，降幅全省第一。“衢州蓝”，作为网络热词，更是刷爆了衢州人民的朋友圈。好山好水好空气，赢得了衢州市民对环保工作的肯定。

■ 全域联动

□ 改善钱塘江上游水环境质量

为进一步推动“五水共治”工作，誓将“一江清水送杭城”，衢州市加大了对钱塘江流域涉水污染物排放企业的停产、限产力度；督促相关河长落实水环境保障措施；落实每日专人保洁制度；加强钱塘江流域重点水体水质巡查、监测，掌握水质动态信息；开展环境安全保障演练，重点开展饮用水水源地危化品运输车辆事故应急演练，不断提高突发环境事故应急处置能力和饮用水水源安全保障水平。

作为杭州市的“大水缸”，衢州市特别加大了对水源地的巡查频次，加密监测水源地和水厂水质，严格保障饮用水安全。一方面，密切关注穿越衢州境内钱塘江流域的危险化学品运输车辆，一方面，对钱塘江流域危险化学品企业加大隐患排查、安全监管、安全巡查力度，督促企业及时消除事故隐患，确保安全。

在畜禽养殖污染防治方面，衢州市制订了更高的目标、更严的标准，即6个一律原则：没有治污设施或者治污设施不到位的一律关停，超过规定养殖规模的一律关停，在禁养区和村庄内养殖的一律关停，复养反弹户一律关停，违建猪舍和关停的养殖场一律拆除，新增规模养殖场一律不批。对态度恶劣、拒不执行的规定的单位严肃追究责任，确保将全市生猪年饲养量减到200万头左右。同时，扩大智慧环保监测范围，将全市所有规模生猪养殖场和乡镇污水处理厂的排污口全部纳入在线监测范围，确保污染物达标排放，从源头上防止生猪复养反弹。

■ 从严执法

□ 守住环境监管“红线”

根据浙江省环保厅统一部署，衢州市针对当前“五水共治”和环境保护工作中存在的突出问题，于2016年4月~6月开展“五水共治”和环境保护“执法+督查”百日大行动，并将延续到9月底。

百日大行动实行领导挂帅，挂图作战。衢州市环保局实施领导分片包干和挂图作战，市局领导班子成员每人负责一个县（市、区），抽调局中层骨干和市环境执法支队、监测站业务骨干分别成立7个督查执法行动小组，干在一线、拼在一线，对各地百日大行动实施进行指导、抽查、督查。

本次行动重点查处城镇和工业集中式污水处理厂运行管理情况、各类工业园区（乡镇工业功能区）环保工作落实情况、工业企业污染防治情况、农村小作坊等“低、小、散”企业整顿规范情况、以及畜禽养殖行业污染治理和治污设施运行情况，确保各地政府落实环保责任。对排查出的环境违法问题和隐患坚持“零容忍”。对环境违法问题做到快查快处，形成震慑，打出成效，用实际行动守住环境监管“红线”。对风险隐患，立即组织整治或规范提升，及时将隐患消灭在萌芽状态。

百日大行动开展以来，全市共出动执法人员2155余人（次），检查工业园区 14个，检查点位954个，检查畜禽养殖场587家（次）、污水处理厂 21家（次），立案查处环境违法行为122起（其中养殖场47起），罚款243万元，取缔关停企业27家，移送公安10件，行政或刑事拘留11人，有力打击了环境违法行为。

■ 创新机制

□ “智慧环保”保安全

2014年3月，衢州市“智慧环保”一期建设项目上线试运行。作为浙江省智慧城市试点项目之一，这无疑是物联网技术背景下环境管理机制的一次创新。衢州市建成了集信息采集、应急指挥功能于一体的环境监控及应急指挥中心，实行“卡座式”联合集中办公，将包括“12369”环保举报热线电话、“12345”市政府服务热线电话在内的各类环境信访投诉渠道进行有效整合，统一纳入到环境监控及应急指挥中心，做到集中受理、统一交办。

2016年1月~5月，衢州市依托“智慧环保”平台共开展亮剑行动40批（次），累计向重点污染企业负责人、环保工作人员、环保设施运维人员和环境监察人员发送预警短信35092条，启动现场环境执法检查150批（次），立案查处环境违法行为15起。

目前，衢州市正全力推进智慧环保二期建设，扩大在线监测监控覆盖面，力争在今年年底前，实现进入衢江主要支流水质入河口水质自动监测站建设全覆盖，工业集聚区污水集中处理设施和市控以上重点污染源在线监测设施全覆盖。同时，推动信息化监管系统向规模化养殖场、集镇污水处理设施（站）延伸。整合力量，完善智慧环保实战化运行模式，将智慧环保建成一个可应用、可推广、可复制、上档次的大数据平台，让污染无处遁形。

■ 查补短板

□ 瞄准靶心精准发力

当前，站在“十三五”的坐标点上，“找短板，促均衡发展”已经成为衢州市持续改善生态环境的核心工作。

对照自身实际，衢州市环保工作仍然存在不少“短板”，如企业大气污染治理不到位，“五水共治”工业治理存在隐患，环保业务推进和环保能力不匹配等等。

如何将有限的人力和精力投入到“补短板”中，不让这些问题成为拖累环保工作进展的包袱，是衢州市环保系统面临的挑战。在年初召开的全市环保工作会议上，市环保局领导班子就明确提出要坚持以问题为导向，细化各类措施，将任务分解到处室，落实到个人，做到瞄准靶心，精准发力。

在大气污染方面，针对元立公司等企业大气污染治理设施还未到位问题，督促企业正常运行大气环保装置，提高企业各类大气污染物达标排放率；在“五水共治”方面，针对工业治理隐患，要求加强相关流域内水环境整治，督促各地政府加快推进乡镇工业园区和乡镇企业整治工作，督促各地政府加快环境基础设施建设；在基层队建设方面，针对基层环保力量薄弱问题，要求推进市区乡镇基层环保所（分局）建设，探索研究村级环保员制度，弥补基层环保力量缺失的现状。

■ 营造氛围

□ 激励群众参与环保

衢州市积极推进环保公众参与，让环保进课堂、进社区，提高全民环境意识。启动了衢州市“环保小卫士”招募活动，邀请中小学生参观环保设施和典型企业；邀请“两代表一委员”参与环境执法“双随机”行动，深入了解环保工作；积极培育环保志愿者队伍，发动更多力量加入环保工作。

充分利用各类新媒体宣传环保工作。开通“衢州环保”腾讯、新浪微博及微信公众平台，加入衢州市委宣传部“衢州发布”网络宣传矩阵，积极介绍环保工作，传播正能量，形成强大宣传攻势，对违法企业起到震慑作用。

执行环境违法行为有奖举报制度。对群众举报八大类环境违法行为设定了不同的奖励标准，奖励数额与案件罚款金额相挂钩，并规定奖励下限为3000元，激励群众参与环保的积极性。

强化与媒体良性互动机制建设。邀请媒体参与执法行动，借力《今日聚焦》、《直击污点》等媒体栏目曝光，积极推进重点、难点环境问题整治。2016年上半年，在《衢州日报》上分两批对20起典型环境违法案件曝光，进一步加强了社会监督力度。

衢州市环境保护局