2015年，上海市将11地块土壤和中小河道列入年度生态环境综合治理的重要对象。

6月底，上海市政府常务会议通过了《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》，确定9个区县11个地块为年度治理对象。7月，上海市环境监测中心网站公布的百条小河水质状况数据显示，百条小河中黑臭河道占24%，对此，相关部门表示将对症下药，争取在2016年底完成河道整治工作。

在多部门联合治理下，上海市地块土壤与中小河道整治取得初步成效。

黑臭河道纳入跟踪督办

上海市近日组织开展了中小河道环境治理情况专题活动，上海市水务局、市环保局和市农委针对有关中小河道环境治理情况进行了汇报。

上海市水务局相关负责人表示，全市城镇污水处理厂已由2000年的31座增加到2014年底的53座，城镇污水处理率达89.8%，2014年河湖水质为劣Ⅴ类的占比下降到52%。到2020年，全市重要水功能区水质达标率要从50%上升到78%，镇村级河道劣Ⅴ类水质要从65%下降到60%。

上海市环保局相关负责人表示，今年5月，市环保局联合市水务局、市农委等部门先期启动实施了污水处理厂提标改造、污水收集管网完善、中心城区泵站旱天放江截流改造、郊区畜禽养殖污染整治四大重点工程。截至8月，截污纳管攻坚战已完成既定任务的76.8%，整治关闭不规范畜禽养殖场800余家。

这位负责人强调，黑臭河道一经媒体曝光要立即纳入跟踪督办，督促各区县环保部门认真查处违法行为，落实污染河道综合整治。目前，上海市已累计对13条黑臭河道开展了专项督办，其中4条河道已基本完成整治并消除黑臭现象。上海市环保局加大执法检查力度，截至9月底，全市环保系统已查处环境违法案件1886起，罚款金额达1.13亿元，同比分别增长38%和50.3%。

在畜禽养殖污染治理方面，截至2014年底，上海市已完成71家规模化畜禽养殖场的污染减排工程，并通过了环境保护部核查验收。根据测算，“十二五”期间，92家规模化畜禽养殖场可全部完成减排工程建设，预计可减少氨氮11%。到2016年底，上海市还将对郊区2700余家不规范畜禽养殖场进行整治关闭。

静安区 公开招投标落实专业养护队伍，河道全部消除劣Ⅴ类水

静安、闸北两区合并，改写了静安区没有河道的历史。如今，全区所有河道全部消除了劣Ⅴ类水，部分河道水质达到Ⅲ类标准和Ⅳ类标准。

根据2011年闸北区全国第一次水利普查报告成果显示，全区除苏州河外有内河11条（段）。原闸北区河道管理所运用市场化方式，以政府采购的形式，通过公开招投标落实专业养护队伍，确保了中标养护单位均具有河道养护资质。

同时，通过水生态构建、底泥疏浚、种植水生植物（水下森林、生态浮床）、投放微生物、曝气增氧等一系列措施，改善和重建河道生态系统，保障河道水质。

针对某些河道上游水体溶解氧较低、下游存在排污行为从而导致河道水质较差的问题，原闸北区河道管理所在全河段设置太阳能曝气装置。白天采点蓄能，晚上在河底部发电提高水体溶氧，加快水体内有机物的降解，在改善河道生态环境的同时做到不扰民。

从2009年的倒数第一，到2014年一跃成为全市河道长效管理第一名，原闸北区为新静安区奉献了11条（段）全部达标的干净河流。相关部门表示，下一步，静安区河道管理所将在蚂蚁浜河道整治中，全面完成上海市水清洁行动关于中小河道生态治理的目标，进一步创造河道生态与景观相辅相成的新亮点。

奉贤区 污水纳管与危旧房屋综合治理结合，污水排入市政管网

充满历史感的老街散落在上海市各区，老街往往倚水而建，然而，由于建设年代久远，常常面临着居民生活污水处理设施落后导致河道污染严重等问题。如何既完成河道治理，又保护老街风貌，奉贤区给出了答案。

午后的青村中路51号，是奉贤区青村老街人气最旺的地方，附近居民都聚集在这里悠闲地喝茶、下棋、聊天，屋檐下青村商业合作社茶馆的铭牌一挂就是40多年。

然而，老茶馆窗下的河堤垃圾丛生，河水呈墨绿色，使得这条贯穿老街的青村港又黑又臭，水乡美景不复存在。沿河住户几乎每家都有一根排水管，生活污水直接排放到河里。老街上640多户共2000多人，都把青村港当成了下水道，河水开始变黑发臭，整治呼声愈发强烈。

生活污水为什么不能排到专门管道？奉贤区环保局相关负责人坦言，老街的确没有截污纳管。除资金问题，还有如何在危旧房屋上“大动干戈”的难题。

“这里大多数都是危旧房屋，不少都有70年以上历史，最悠久的甚至超过百年，光吊脚楼的柱子就有140多根。”这位负责人透露，吊脚楼底部长年失修，结构已脆弱，连清淤也不敢轻易靠近。

针对这个问题，奉贤区制定了初步解决方案，将青村港河道治理与危旧房屋综合治理相结合，开展污水纳管两年行动计划。同时，为确保安全，奉贤区把街上老房子的纳管工程放到最后进行。

今年7月中旬，奉贤区全面启动了青村港整治工作。青村港南侧的部分老公房启动翻新、排管工程，目前已解决了200多户人家的污水纳管问题。下一步，南侧污水管将连通镇上现有的污水管道，最终将生活污水排入市政管网。

整修后的老公房黑瓦白墙与老街环境依旧融合，但门口的路面更加平整宽阔了，随处可见标明“污”的窨井盖。据悉，老街20多个化粪池也将逐步纳入管网。

金山区 填埋黑臭河，开挖断头河，清理淤泥1万立方米

河道治理不仅需要解决难题的智慧，还需要敢啃硬骨头的勇气。日前，金山区对杨家河河道进行了大刀阔斧的综合整治，100米长的黑臭河道鲍家河被填埋，近200米长的项家河断头地段在重新开挖。

金山区嘴渔村与新江村的城乡结合部，居住着80多户人家，区域内河浜纵横交叉。据当地居民介绍，杨家河区域内很多住户都建了埭，埭前屋后开个小河或挖条排水沟，生活垃圾和污水都往河里排放。日积月累，河沟垃圾成堆，污泥淤积，河道黑臭成了令人头疼的大问题。

为此，金山区将杨家河河道整治列入了重点环境整治项目。据区城建办相关负责人介绍，渔村、新江村杨家河项目共分为5条河段，总长1100多米的河道中近千米已被黑臭污泥淤积，有的河道已两头堵塞，成了断头浜、臭宅河。

在综合整治中，施工人员因地制宜，综合施策，重点对被黑臭污泥淤积的河道进行开挖疏浚，共清理淤泥1万立方米。同时，金山区通过在河段与河段之间挖掘沟渠等措施，让河流相互连通，使杨家河满能排、旱能灌，以彻底改变河道黑臭的状况。

今年以来，金山区已清理河道残坝16座，打捞沉船7艘，完成7条（段）污染河道的整治任务。

关闭污染企业实施土地复垦

在中小河道治理取得显著成效的同时，上海市的土壤治理也在全力推进。

宝山区建设休闲生态绿地

宝山区被纳入上海市11个重点整治地块的友谊村，经过4个多月的环境整治，所有土地完成复垦，比原计划提前近一个月。

4个月前还是厂房林立的97亩土地，目前已种上了油菜籽。根据规划，这片土地将与旁边的零星绿地相连，变身成一块占地面积150亩，集生态防护、居民休闲于一体的生态休闲绿地。附近居民将不再受到扬尘污染、噪声污染、垃圾异味的侵扰。

在这97亩土地上，原有石洞口金属切割厂、凡奋耐火材料公司、傲翔物流有限公司、月罗环境卫生服务有限公司、富谊废品收购站等6家污染企业。由于当初建设厂房时用了大量钢渣填平地面，宝山区在整治时需先清除全部钢渣，然后深土上翻复垦，最后才能堆上营养土。

宝山区月浦镇动迁办公室相关负责人介绍，这一地块目前正处于休眠恢复期，在此期间先种上油菜籽，到明年5月后，将成规模按计划进行绿化。在改建的过程中，宝山区还将结合地块现有水系，对河道适当拓宽，构建一个完整的生态水系，使之成为附近居民休闲娱乐的场所。

虹口区经营户自行整改

虹口区虬江路的旧机电市场曾因为脏乱差而远近闻名。市场占地面积2000余平方米，早在新中国成立前，这里就形成了一个庞大的五金、日用旧货交易市场。20世纪90年代后，虬江路逐步形成了以音响、电脑、电子及旧机械设备为主的市场群，近百家沿街商铺和不计其数的马路地摊，使这里占道经营、垃圾遍地成为常态，附近居民对此投诉不断，成了虹口区环境整治的一块心病。

2014年底，虹口区决定对这一存在了60多年的环境顽症开刀。全区多个部门联手到现场办公，进行集中整治，挨家挨户上门谈话，宣讲政策，了解诉求，摸清情况。“整治行动开始时，我们在市场内张贴了告示，采取自行整改—关闭—清场的步骤，要求经营户在限定时间内自行搬离。”参与环境整治工作的相关负责人说。

虬江路旧机电市场清理整治期间，虹口区共拆除各类亭棚33个，搬离货物2380吨，清运垃圾158吨。

松江区建设用地减量化

土地减量化是上海市土壤治理中的重要环节。目前，松江区正结合郊野单元规划和市级土地整治两个项目，率先在新浜镇范围内推进规划区外现有建设用地的减量化工作。截至目前，松江区已完成158个点位（其中97个为企业）的建设用地减量化，减量化面积达875亩。

在松江区新浜镇新许路旁，近百亩晚稻已丰收在望。然而，7个月前，这个地块上还是一家合资企业，存在污水不纳管、产能低、环境意识差、用工不规范等一系列问题。新浜镇从郊野单元规划要求出发，在较短时间内完成了企业的关闭、厂房清拆、土地复垦和土壤检测。

“这片土地上，以前都是废旧厂房和环境较差的企业。现在好了，散落在村里的零星工矿用地和企业逐一清拆，农村又回到了原有的样子。同时，农民通过宅基地置换住进新房，生活水平大大改善，一举多得。”新浜镇土地整治办公室相关负责人说。

南杨村的礼盒包装公司也正在清拆厂房。从今年初开始洽谈、评估，到如今企业清拆，一切都在有序推进。据介绍，到今年底，南杨村将成为全镇继鲁星村、黄家埭村后，又一个没有工矿用地的村落。

“建设用地减量化并不是一刀切。那些环境意识差、生产能耗高、用工不规范、安全隐患多的企业，一家也不能留。但符合产业导向的企业，也将得到有序转移。”新浜镇相关负责人介绍。过去村村冒烟、镇镇建厂的现象如今已不见了踪影。

在建设用地减量化的同时，还要逐步改善当地百姓生活。通过市级土地整治项目，新浜镇的1127户农民自愿参加换房安置，目前已有近400户农民拿到新房钥匙。新浜镇还将通过郊野单元规划，在近两年全面完成3490户农民的自愿换房安置。

新浜镇只是松江区全面推进土地减量化的一个缩影。目前，佘山镇已通过增减挂钩，实现了建设用地减5平方公里、环境建设增5平方公里。小昆山镇通过建设用地减量化，实现了万亩良田连片、农民安居乐业的美好景象。泖港镇、叶榭镇、车墩镇等镇的建设用地减量化工作也在全面推开。

松江区相关负责人表示，未来的松江区，城镇将更像城镇，农村将更像农村，要让农民充分享受城市化发展的成果。