近几年，钢铁行业受到市场供大于求，以及原材料价格偏低的双重压力，多数钢企处于亏损或高成本运行状态，螺纹钢价格更是下跌至3000元/吨以下，成为名副其实的“白菜价”。

在环保形势日趋严峻的当下，近年来，大气十条等新《环保法》实施，钢铁行业排放标准相继收严。环保已是影响钢铁企业竞争力和生存能力的重要因素。

今年召开的“两会”上，来自钢铁行业的代表也从清洁生产、化解产能、循环经济等方面，给行业发展支招献策。

新增产能被控制

2014年，我国从政策上严格限制了钢铁等产能过剩行业的投资，除新疆地区外，其余省份全年均无高炉新建计划，钢铁新增产能被控制。

其中，河北省作为全国最大钢铁生产基地，由于京津冀地区的严重雾霾，不时被强制采取停产限产措施。虽然对于环保排污设施较为齐全的大型钢厂影响有限，但中小型钢厂的生产却受到了较为明显的影响，导致钢材整体产量增速下滑。

七成企业未达要求

新《环保法》在环境与发展的关系上做出重大调整，由“环保应当与发展相协调”修订为“发展应当与环保相协调”。地方大气污染防治行动计划及实施细则、考核办法也陆续出台。种种措施表明，环保将对钢铁产业构成一种资源环境底线上的“新常态”。

未来，企业违法违规的成本越来越高，付出的代价将会越来越大，即使非经营不善的钢企，也会因环保不达标而被淘汰出局。

根据中钢协测算，按照新《环保法》要求，目前70%的钢铁企业没有达到新标准要求，需要增加新的环保设施。在钢铁产能矛盾突出、需求停滞不前、行业整体微利的背景下，将会有更多钢厂退出市场，而大型钢铁企业也在通过降低成本核算和转型非钢产业寻求生存空间。

环保改造成本压力很大

自今年1月1日起，《铁矿采选工业污染物排放标准》等8项标准已经开始全面实施。新标准几乎覆盖了从铁矿石采选、烧结、炼焦、炼铁到轧钢的全工序。

为满足新排放标准，预计钢铁行业实施环保改造总投资约需900亿～1100亿元。在钢铁行业普遍亏损的当前，包括烧结烟气全面净化、高炉系统全面达标、炼钢系统全面升级等环保改造的难度可想而知。

以河北省为例，河北要求所有烧结脱硫设施旁路全部拆除，这将导致一些偷工减料、设计有缺陷的脱硫设施无法维持运行，必须进行整改，甚至推倒重来，投入将是双倍的。

其中，为实现达标排放，河北邢钢累计投资1.14亿元进行烧结机烟气脱硫治理，投资2000多万元对炼铁、炼钢区域除尘系统优化升级。目前，邢钢吨钢环保成本为140元，比行业平均水平高30多元，吨产能环保投资150元，比行业平均水平高50元。

新法将建立更公平市场

国内钢铁市场乱象丛生，不公平竞争由来已久。

对于环保不达标的钢企来说，生产相同数量的钢材所消耗的成本要比那些安装了环保设施的钢企少得多，而这些不环保钢企往往通过低价卖钢的手段抢占市场份额。到最后，损失最大的是环保达标的钢企，阻碍了钢铁行业的健康发展。

新《环保法》的实施，对于那些不达标的钢企才是真正的压力。只有不遵守公平竞争的钢企退出钢铁行业，才能真正做到行业改革和进步，发展才能步入正轨。

全国人大代表、包钢总经理李春龙:

发展循环经济搬掉钢渣大山

2014年，包钢共投入23.56亿元，重点推进71项环保项目。其中，包钢庆华脱硫项目是内蒙古包钢西北创业实业发展有限责任公司与宁波太极环保设备有限公司联合打造的区域型循环经济示范项目，不仅消纳钢渣，副产物还能用于盐碱沙荒地改造。

项目采用包钢炼钢产生的转炉渣（钢渣）为原料，在对钢渣进行铁资源充分回收产生的钢渣粉进行再利用。钢渣粉替代石灰或石灰石等传统脱硫剂来吸收二氧化硫，脱硫后的副产物被用于盐碱沙荒地改造或作为水泥原料被综合利用。

项目投运后，每年将减排约7000吨二氧化硫，消化钢渣粉约2万吨，将产生2.6万吨左右脱硫副产物，节省石灰石1.6万吨，减排二氧化碳约2万吨，可改造400～800亩盐碱沙荒地。

之前，包钢每年为了减排二氧化硫，需要消耗约60万吨石灰石用于脱硫。以石灰石200元每吨计，仅此一项费用就高达1.2亿元，并产生约80万吨的脱硫渣，不能被完全综合利用。

全面使用“钢渣法脱硫及副产物综合利用技术”，仅包钢每年将消化120万吨左右的钢渣粉，而包头地区的火电、化工、冶金行业的企业的脱硫系统可完全消化剩余的100多万吨钢渣粉，将彻底搬掉钢渣这座大山。

尽管包钢在废渣综合处理利用领域取得了突破，但有些技术应用、运行成本等问题尚需要再研究和实践。新《环保法》已经实施，高耗能高污染的钢铁行业无疑面临着更大挑战，进一步提高冶金固废综合利用水平，是所有钢铁企业转变生产方式、合理利用资源、提高经济效益的重要突破口之一。

全国人大代表、武钢董事长邓崎琳:

跟随一带一路找到好出路

近年来，我国钢铁行业长期粗放发展的矛盾集中爆发，行业遭遇新世纪以来最困难时期。面对行业“寒冬”，作为新中国成立后建设的第一个大型钢铁企业，武钢也和全国其他的钢铁企业一样，接受了很多挑战，艰难转型。

首先在钢铁主业方面，武钢采取了“武钢本部不再新增一吨钢铁产能”的措施，产能不再投入。

其次面对钢铁主业市场严重过剩、价格下滑，武钢加强产业调整和结构调整，保质保量地研发生产市场需求的品种。没有市场需求和没有效益的，不生产或者少生产。

武钢的硅钢水平处于世界一流。但10年前，中国硅钢的HiB钢全靠进口。2006年以后，武钢把日本和德国的市场抢回了30%以上，但是还有60%～70%靠进口。

中国钢铁要在转型中淘汰落后，消化过剩产能，有些产能是可以转移到国外去的，而且国外也有市场需求。东盟、非洲及拉美国家蕴涵巨大的市场潜力，在“一带一路”沿线64个国家中，钢材净进口国占70%以上。我们要把富余的产能装备“搬迁”过去，既可以在“一带一路”上做一些事情，也可以把钢铁的过剩产能找到一个非常好的出路。

本文来自《中国环境报》11版