金华母亲河受到污染，农村生活污水乱排放是一大原因。我市下重拳对农村生活污水进行治理，截污纳管工程在各地农村全面推进，有效地改善了农村人居环境，但建设管理中也暴露出不少问题。7月3日，本报《市民问政》邀请市农办、市治水办相关负责人做客新闻演播室，与市民一起探讨如何让农村污水管网出实效惠民生。

在线交流结束后，相关部门立即行动，对被曝光的问题进行整改。本周，记者再次进行回访。

督察反馈：

多数问题得到整改

记者在前期采访中发现，当前我市农村生活污水问题主要在于：部分管网规划不够合理、雨污分流没有到位、处理终端仍需灵活设置。

管网规划方面，如婺城区乾西乡樊里村，村内一处化粪池与污水干管一低一高，无法将污水接入管网，而且樊里村的管道在埋设时，管道下部填沙层较浅，村民担心经不起重车碾压；如金华开发区罗埠镇龙口村，还有近20户未建污水管，使得全村污水管网没有全覆盖。

7月3日，婺城区、金华开发区组织人员到实地检查。经查，樊里村该农户自建化粪池地势低且底部渗漏，但农户卫生间出户管比检查井底高40厘米。工作人员表示，只需将化粪池改造后即可接入污水管网。目前，婺城区农办已将整改通知发给乾西乡政府，并实地督促施工单位将该户化粪池污水接入管网。

针对樊里村管道四周填沙问题，技术人员实地挖开管道进行查看，发现管道上面和侧面铺有细沙，由于近段时间雨水多地下水位高，无法看清管底垫层，因此无法判断底部情况。技术人员根据项目监理记录，发现实际垫层用了细沙，但不足10厘米。婺城区农办副主任陈根成说，等到地下水位下降，再检查后确定整改方案，确保按施工图纸整改到位。

对于龙口村部分农户污水未纳管问题，经过罗埠镇农办排查，证实有15个农户的污水没有接入污水管网。这些农户主要包括三类：一是所处位置的标高低于龙口村终端进水的标高，接入后会发生污水倒流存在隐患的农户；二是属于一户多宅，新房已建旧房未拆的农户；三是常年无人居住，无施工作业面且属于旧村改造范围的农户。

罗埠镇农办相关人员表示，该镇将对地势标高低于终端进水标高的农户，采取单独建设小型终端的办法进行处置。同时，9月底前组织人员统一拆除一户多宅的农户旧房，对旧村改造和“三改一拆”的农户采取设置预留管。

雨污分流方面，部分农村存在雨污合流现象，导致雨水井里常常流着散发气味的污水。

陈根成说，雅畈老街在污水治理中同时铺设了污水管和雨水管，但边上弄堂里只有污水管没有雨水管道，村里在路面硬化时将原污水井盖换成了雨水井盖，雨水直接流入污水管，造成雨污合流。婺城区农办已将整改通知发给雅畈镇政府进行整改，要求雨水井盖换回污水井盖，雨水通过管道或明渠接入雨水管，实行雨污分流。

一些刚开展新农村建设的村庄也存在这类问题。金华开发区农办对洋埠镇湖前村进行检查，证实存在部分农户未将洗涤水和厨余污水接入污水管网，已责令施工单位限期整改并将结果上报开发区农办。

市农办相关负责人表示，他们将继续督促婺城、金东两区政府和金华开发区管委会进行整改，并对农村生活污水治理工程规范化施工加强指导，进一步提升农村生活污水治理工程的质量。

问题不少：农村治污难在哪里

市环境监测中心站曾对全市7个县（市、区）16个村庄生活污水处理设施的进水作过检测。结果表明，农村生活污水主要污染物为氮和磷，污水浓度普遍较低，除1个水样有工业污染物外，其他水样主要污染物COD均在300以内，其中75%的进水水样COD指标达到城镇污水处理厂污染物排放一级标准，重金属含量较低，但粪便大肠菌群含量较高。

市农办的调查表明，农村生活污水中的主要污染物来源于厕所污水。由于早期农村生活污水处理设施建设标准低，管网抗压等级、管径及配套窨井施工等不规范，农村大量存在底渗式化粪池，部分厕所污水通过土壤简单过滤后进入地下水系统，少数化粪池溢出液直排沟渠。此外，部分农村生活污水处理项目建设不规范，存在雨污合流现象，遇雨天水量大，往往污水不经处理就直排。

采访中，有乡镇工作人员向记者抱怨，由于部分农村经济底子薄、农民观念差等原因，农村生活污水治理经常会遇到“深水区”。

来自金东区农办的数据显示，该区对雨污合流情况进行了全面排查，共排查出73处。截至目前，39项已整改到位，34项正在整改。雨污合流的一个主要原因，雨天未及时把洗衣台排污口用塞子塞上，雨水直接从洗衣台进入污水管网。在检查过程中，工作组就动员村干部及农户在下雨天，及时将接入露天洗衣台的排污软管从污水接入预留孔中拔出，避免露天洗衣台雨水进入污水管网。“有的村干部和农户很认真，马上按照要求做了，但还是有相当一批人没有做到位，使得我们的工作时常处于被动局面。”金东区农办副主任方伟红坦言。

婺城区雅畈镇人大主席周金明说，有的农户对污水管网建设持支持态度，但涉及管网通过他家附近，态度就起了变化，觉得对他家出行等有影响。“有的干脆阻碍我们施工，或导致工程进度跟不上，或导致改迁的施工成本更高。”

2014年4月，我市推进农村生活污水、生活垃圾、赤膊房治理“三治”行动，要求到2016年底，全市规划保留和流域内的行政村、自然村生活污水治理覆盖率达到100%，农户受益率提高到70%以上。据市农办统计，截至今年6月底，全市已完成农村生活污水治理图纸设计1780个村，其中市区432个；完成施工招投标1682个村，其中市区377个；已开工建设1566个村，其中市区332个；新增受益农户125870户，其中市区17030户。

市农办相关负责人介绍，我市农村生活污水治理主要存在几个问题：一是设计不合理。如设计管网管径、终端处理池容量与实际需要不匹配，导致成本提高或处理能力不够等问题出现。二是施工不规范。如厨房洗涤水接管没有安装格栅、接户管没有设置存水弯、检查井设置偏少，提升部分原有管网没有做闭水试验检查直接使用、漏底化粪池没有改建或废弃、洗涤水未接等。三是资金困难。各地反映资金较为困难，很多村地形地貌复杂、村民居住分散，预算都超出了省测算标准，再加上原有受益户的提升改造，资金缺口较大。同时，县拨付到各乡镇的资金滞缓，拨付到位了乡镇付款不及时，施工单位垫资现象严重。四是监管不到位。监理负责的村数量不合理，招标确定的监理公司监理力量配备薄弱，专监负责的工地数量较多，不能及时监督、及时发现问题。

市农办工作人员告诉记者，有的村还存在虚接现象，有的农户没有按要求安装存水弯，化粪池未按标准安装到位；有的村进出水口设置不规范，有的湿地植物种植不规范。人手不足、缺少相应的专业技术人员，以及各乡镇面上的重点工作多等因素，都影响各乡镇生活污水治理推进。

下步打算：因地制宜推进治理

昨天，在金东区澧浦镇蒲塘村文化礼堂，村民们说起农村生活污水治理带来的变化纷纷点赞。村党支部书记王深法带着记者来到村里的污水处理站，撬开两处窨井盖，指着下面流淌的水说：“这是村里的污水处理终端，污水要经过格栅、厌氧池、人工湿地、稳定塘等多重过滤，实现达标排放。”

今年是我市“提水质”的关键之年。针对《市民问政》中所暴露出来的问题，婺城区、金东区、金华开发区分别制定目标，因地制宜推进农村生活污水治理。未来，像蒲塘村这样的污水处理系统，将在更多农村得以推广。

婺城区将于7月下旬组织对全区所有开工村进行一次全面质量督察，要求各乡镇加强施工现场规范化管理，严把工程质量关。主要措施包括：建好项目部，按照有关要求规范建设，相关制度上墙；村级质量监督员、专业监理、施工单位的技术员要到位，检查施工日记、监理日记、村级质量监督员日记要记录。同时，加强隐蔽工程监管。施工要全程录像，每段要有标识；监理分段验收要及时，不得临时补签；整改要到位。

金东区将按照省、市农村生活污水治理项目管理的要求，举办由项目村负责人、监督员和施工企业项目负责人参加的业务培训会，明确施工规范和质量要求，狠抓工程质量。在业主监督和第三方监督的基础上，农办组织人员对各项目开展经常性检查，对发现的问题及时下达整改通知书。对已经建成使用的项目，抓好回访复查，推进长效运行。

金华开发区力争9月中旬前完成省定83个村污水治理工程施工，年底完成91个村的治理。在抓好2014年农村生活污水治理验收的同时，要做好对验收不合格村的整改指导，并督促未上报的村抓紧上报验收。加快推进2015年农村生活污水治理工程项目实施进程，确保在7月底前全部开工。引导村民监督小组积极参与建设，特别是隐蔽工程的监管力度。

市农办相关负责人介绍，今年将主要抓好三项工作：一是把握工程进度。各地要按照时间节点开展督察工作，进行通报排名，务必如期完成省下达的年度任务。二是严保工程质量。针对2014年项目发现的问题，进行对照整改，把握项目建设质量。抓人员管理，抓好县级、乡镇级、村级、专业监理四级监督体系建设，完善各项监管制度和质量事故责任追究机制，加强监管人员业务培训和管理。三是落实后续运营。按照省里要求，督促各县（市、区）抓紧谋划建立县为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”的县域农村生活污水治理设施运行维护管理体系。督促各地明确主管部门，筹措运行维护管理经费，因地制宜制定运行维护管理具体实施办法。